投入項目散、資金渠道多、使用效益低一度是財政涉農資金管理使用的痼疾，導致財政資金使用“碎片化”等問題，造成“打醬油的錢不能買醋”的困局，不利于精準扶貧、脫貧攻堅對財政資金籌措和使用的現實需求。
近兩年來，竹山縣認真落實中央和省委、省政府及省財政廳統籌使用財政資金要求，以精準扶貧為平臺，以規劃為引領，以完善體制機制為保障，以推進精準脫貧為目標，將可統籌用于精準扶貧的財政專項資金進行了認真疏理匯總，圍繞脫貧攻堅目標任務，在科學論證、尊重民意的基礎上，通過“村摸底、鄉把關、縣確定”，分年度確定了重點扶貧項目，制定了《竹山縣統籌資金支持精準扶貧方案》，建立包括實施地點、資金規模、籌資方式、補助標準、建設任務、進度計劃、績效目標、責任單位等信息在內的項目庫，實行動態管理。對易地扶貧搬遷、扶貧重點村建設、扶貧片區開發、貧困戶產業發展、公共服務、基礎設施建設、教育和醫療扶貧等11個大類的扶貧項目進行統籌，兩年共統籌資金近30億元，讓精準扶貧的規劃與項目在統籌方案中得到具體體現。“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局初步形成，保障了全縣脫貧攻堅首戰告捷，發揮了財政資金1+1﹥2的聚合效應。
易地搬遷催生了一大批宜住宜業新家園。統籌資金6億元用于易地扶貧搬遷，全縣精準鎖定易地搬遷對象17177戶49106人，17個鄉鎮共設計集中安置點387個，通過一年多的建設，一個個配套完善的易地扶貧搬遷安置點逐步成型。
美麗鄉村
首期脫貧村建設引發巨大的示范效應。統籌資金1.26億元，實施重點貧困村建設，在保證省定20個重點貧困村每村當年投入不低于500萬元的基礎上，我們又增加了基礎條件相對較好，脫貧難度較小的51個村，按每村不低于200萬元資金投入，比照重點村建設標準，納入當年統籌資金支持脫貧出列范圍，使全縣71個村在農戶脫貧、產業發展、基礎設施、環境整治、公共服務等各個方面同步建設，精準脫貧23050人，占建檔立卡貧困人口102359人的22.52%，占省市計劃減貧20200人的114.1%，超額完成省定當年減貧任務，為后期貧困村出列、貧困戶脫貧起到了引領和示范作用。
邊遠地區公共服務建設得到明顯改善。統籌資金390萬元，重點解決了21個貧困村群眾文化活動中心及村衛生室等公共服務設施建設，讓邊遠群眾在脫貧增收的同時，能享受到便捷的教育、文化和醫療等基礎性服務。
十堰市財政局扶持深河鄉茅壩村新建標準化村衛生室
農村貧困戶危房改造全面升級。全年統籌資金3000萬元，按照加固、維修、美化的原則，對住房條件較差，無意搬遷購房或新建房屋的建檔立卡貧困戶實施危舊房屋改造，全縣近2000戶貧困戶住房條件得到了明顯改善，危舊房貧困戶減少47%，連片地區自我發展能力逐步提升。統籌資金8328萬元，對偏遠貧困的連片地區，實施了十大扶貧片區連片開發，改善了這些偏遠貧困地區交通、飲水、環境整治等生產生活條件，加快了貧困地區融入全縣同步發展步伐。
財政獎扶引導農戶發展特色產業脫貧致富
培植壯大產業“造血”脫貧勢頭強勁。統籌資金3843萬元，制定詳細的竹山縣產業發展規劃和激勵政策，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目，重點培植壯大茶葉、油料、畜禽水產、藥材、林特等“一主四特”農業產業基地，支持綠色食品加工產業，提升產品附加值。目前，全縣農業特色產業基地達到106.9萬畝，基本覆蓋了30萬農村人口，農業特色產業成為精準扶貧的主攻重點。統籌資金5300萬元，在實施“綠滿竹山”的同時，將小水果產業和綠色生態發展相結合，向生態要效益。統籌全縣產業發展資金4000萬元，對建檔立卡貧困戶發展種植業和養殖業實行獎補。全縣70%貧困戶圍繞全縣主導產業和獎扶政策，向產業發展要收入，來源于產業增收的比重明顯提高。
財政獎扶專業合作社帶動貧困戶養牛致富
民生需求保障有力。統籌資金33803萬元，支持教育、醫療衛生及貧困群體最低生活保障。建立了從學前教育到大學五級資助政策和標準，確保貧困家庭學生上學有保障；在全面實施新農合基礎上，為建檔立卡貧困戶建立了補充大病醫療保險，避免了因病致貧和因病返貧現象發生；全縣4519戶“五保”對象、8039戶城鄉低保、及95戶農村分散供養孤兒在全面提高標準的基礎上，給予了充分的生活保障。
竹山縣官渡鎮梁家河異地扶貧搬遷集中安置區
基礎設施配套逐步完善。統籌資金14523萬元，對制約貧困地區發展的交通、飲水、農田水利等瓶頸項目進行統籌安排，解決了一批打基礎、管長遠、助脫貧的民生工程，為今后的扶貧攻堅奠定了良好的發展基礎。
統籌整合使用財政資金，對貧困縣來說約束少了，但也意味著責任更重了。貧困縣的黨委和政府作為實施主體，如何讓這些資金落到實處、花出效益，避免“一放就亂、一管就死”？竹山縣在此方面也決不含糊，建立了資金統籌使用、協調會商、項目資金監管三大機制，確保資金接得住用得好，嚴監管保安全。今年，又接受了社會第三方中介機構、省審計廳、省財政廳組織的專項考核評估和審計，發現問題當時整改，確保扶貧資金高效、安全運行。 （十堰日報 撰稿 董智勇 陳靜 攝影 官 翼）
近兩年來，竹山縣認真落實中央和省委、省政府及省財政廳統籌使用財政資金要求，以精準扶貧為平臺，以規劃為引領，以完善體制機制為保障，以推進精準脫貧為目標，將可統籌用于精準扶貧的財政專項資金進行了認真疏理匯總，圍繞脫貧攻堅目標任務，在科學論證、尊重民意的基礎上，通過“村摸底、鄉把關、縣確定”，分年度確定了重點扶貧項目，制定了《竹山縣統籌資金支持精準扶貧方案》，建立包括實施地點、資金規模、籌資方式、補助標準、建設任務、進度計劃、績效目標、責任單位等信息在內的項目庫，實行動態管理。對易地扶貧搬遷、扶貧重點村建設、扶貧片區開發、貧困戶產業發展、公共服務、基礎設施建設、教育和醫療扶貧等11個大類的扶貧項目進行統籌，兩年共統籌資金近30億元，讓精準扶貧的規劃與項目在統籌方案中得到具體體現。“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局初步形成，保障了全縣脫貧攻堅首戰告捷，發揮了財政資金1+1﹥2的聚合效應。
易地搬遷催生了一大批宜住宜業新家園。統籌資金6億元用于易地扶貧搬遷，全縣精準鎖定易地搬遷對象17177戶49106人，17個鄉鎮共設計集中安置點387個，通過一年多的建設，一個個配套完善的易地扶貧搬遷安置點逐步成型。
美麗鄉村
首期脫貧村建設引發巨大的示范效應。統籌資金1.26億元，實施重點貧困村建設，在保證省定20個重點貧困村每村當年投入不低于500萬元的基礎上，我們又增加了基礎條件相對較好，脫貧難度較小的51個村，按每村不低于200萬元資金投入，比照重點村建設標準，納入當年統籌資金支持脫貧出列范圍，使全縣71個村在農戶脫貧、產業發展、基礎設施、環境整治、公共服務等各個方面同步建設，精準脫貧23050人，占建檔立卡貧困人口102359人的22.52%，占省市計劃減貧20200人的114.1%，超額完成省定當年減貧任務，為后期貧困村出列、貧困戶脫貧起到了引領和示范作用。
邊遠地區公共服務建設得到明顯改善。統籌資金390萬元，重點解決了21個貧困村群眾文化活動中心及村衛生室等公共服務設施建設，讓邊遠群眾在脫貧增收的同時，能享受到便捷的教育、文化和醫療等基礎性服務。
十堰市財政局扶持深河鄉茅壩村新建標準化村衛生室
農村貧困戶危房改造全面升級。全年統籌資金3000萬元，按照加固、維修、美化的原則，對住房條件較差，無意搬遷購房或新建房屋的建檔立卡貧困戶實施危舊房屋改造，全縣近2000戶貧困戶住房條件得到了明顯改善，危舊房貧困戶減少47%，連片地區自我發展能力逐步提升。統籌資金8328萬元，對偏遠貧困的連片地區，實施了十大扶貧片區連片開發，改善了這些偏遠貧困地區交通、飲水、環境整治等生產生活條件，加快了貧困地區融入全縣同步發展步伐。
財政獎扶引導農戶發展特色產業脫貧致富
培植壯大產業“造血”脫貧勢頭強勁。統籌資金3843萬元，制定詳細的竹山縣產業發展規劃和激勵政策，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目，重點培植壯大茶葉、油料、畜禽水產、藥材、林特等“一主四特”農業產業基地，支持綠色食品加工產業，提升產品附加值。目前，全縣農業特色產業基地達到106.9萬畝，基本覆蓋了30萬農村人口，農業特色產業成為精準扶貧的主攻重點。統籌資金5300萬元，在實施“綠滿竹山”的同時，將小水果產業和綠色生態發展相結合，向生態要效益。統籌全縣產業發展資金4000萬元，對建檔立卡貧困戶發展種植業和養殖業實行獎補。全縣70%貧困戶圍繞全縣主導產業和獎扶政策，向產業發展要收入，來源于產業增收的比重明顯提高。
財政獎扶專業合作社帶動貧困戶養牛致富
民生需求保障有力。統籌資金33803萬元，支持教育、醫療衛生及貧困群體最低生活保障。建立了從學前教育到大學五級資助政策和標準，確保貧困家庭學生上學有保障；在全面實施新農合基礎上，為建檔立卡貧困戶建立了補充大病醫療保險，避免了因病致貧和因病返貧現象發生；全縣4519戶“五保”對象、8039戶城鄉低保、及95戶農村分散供養孤兒在全面提高標準的基礎上，給予了充分的生活保障。
竹山縣官渡鎮梁家河異地扶貧搬遷集中安置區
基礎設施配套逐步完善。統籌資金14523萬元，對制約貧困地區發展的交通、飲水、農田水利等瓶頸項目進行統籌安排，解決了一批打基礎、管長遠、助脫貧的民生工程，為今后的扶貧攻堅奠定了良好的發展基礎。
統籌整合使用財政資金，對貧困縣來說約束少了，但也意味著責任更重了。貧困縣的黨委和政府作為實施主體，如何讓這些資金落到實處、花出效益，避免“一放就亂、一管就死”？竹山縣在此方面也決不含糊，建立了資金統籌使用、協調會商、項目資金監管三大機制，確保資金接得住用得好，嚴監管保安全。今年，又接受了社會第三方中介機構、省審計廳、省財政廳組織的專項考核評估和審計，發現問題當時整改，確保扶貧資金高效、安全運行。 （十堰日報 撰稿 董智勇 陳靜 攝影 官 翼）
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