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首頁 > 理論研究
搞好科技服務 促進林業跨越式發展
發布時間: 2004-04-02 00:00 來源: 編輯:admin
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  科學是知識形態,它不是直接的、獨立和實體性的生產要素,技術是運用于生產過程的技能、技巧、技藝、方法、手段之總稱,科學和技術是緊密聯系的。一方面,來源于社會實踐的科學理論,應用于生產實踐中便形成了技術,科學的革命必然要引起技術上的變革;另一方面,技術的進步和改革又會升華為理論知識,豐富和發展科學理論。
  一、科技是林業跨越式發展的原動力
  科技滲透到林業生產力要素之中,物化為現實的直接的生產力。林業具有農業、工業的雙重屬性,育苗、營林屬于農業范疇;而采運、加工屬于工業范疇。林業是一個技術密集型產業,林業科技水平直接影響林業建設的發展,影響林業生產力的提高。
  ㈠對森林多種效益的認識是伴隨著科技的發展而提高的。在古代很長的歷史時期,人們單純注意森林的經濟效益,隨著現代科技的發展,人們才開始注意到森林的生態效益和社會效益,確立了"加強保護,立體開發,綜合利用,全面發展"的建設方針,把保護提到了首位,成立自然保護區,保護物種基因,封山植樹,退耕還林,使遭受破壞的原生植被迅速得到恢復。它反映了一個認識森林綜合效益的過程。
  ㈡提高勞動生產率,縮短生產周期。一般地講,培育一代森林少則十幾年,多則幾十年、甚至上百年。林業兩大體系建設都為林業生產周期長這一特定因素所制約。運用先進的科技,采用合乎林業特點的手段和辦法來經營林業,就可以做到"青山常在,永續利用"。一代森林采伐后,依靠科技進步,采取先進適用技術,可以培育二代林進行采伐利用;運用筑床機,旋耕碎土,苗床整形和起步道三道工序一次完成,每小時可筑床6.5畝,相當于250人的手工勞動量;KPE大苗植樹機,在沙漠地植樹造林,可依次完成開灌水溝,投苗植樹、覆土鎮壓和覆平等全部工序,與工人相比提高工效30倍;容器育苗技術不僅提高了苗木質量,還延長了造林時間,提高了成活率;背負式彌霧噴粉機不但射程高,而且不受地形限制,在林間各個方向噴灑肥料及農藥;國外松、楊等樹種的引種成功,提早了郁閉時間,降低了撫育費用,縮短了輪伐期;采用絞盤機、集材機、裝載機、測樹儀、測高器等先進機械設備,大大提高了勞動生產率。事實證明,科技可以物化為勞動資料,轉化為新的生產工具。18世紀以來,人類經歷了三次大的技術革命,每次都是以科學理論的革命為先導,以生產工具的變革為標志的。
  ㈢依靠科技能擴大和深化森林資源的利用,發掘森林資源潛力。解放前,我國采伐剩余物的利用幾乎為零,膠合板、纖維板、刨花板生產線的建立以及小材小料加工、食用菌栽培和林木育種等技術,大大深化了森林資源的利用,提高了木材和土地利用率。
  ㈣科技決定了勞動生產率的高低。過去50年,我縣由于沒有堅持適地適樹的原則和掌握先進的栽培技術,雖然投入了大量的資金,造林面積統計數據達200多萬畝,但在99年的森林資源清查時,人工林面積只有4.9萬畝。三年來,由于注重了林業科技的應用,各鄉鎮場配備了營林技術員,采取了技術培訓和現場指導,提高了林農的技術水平,退耕還林20余萬畝,合格率達到90%以上,改變了長期造林不見林的局面;微機的應用、勞動定額的看板管理、辦公自動化、氣象預報、環境監測、資源管理、區域規劃等先進技術在林業系統地應用,極大地提高了勞動生產率。
  二、創造條件,推進服務,實現林業跨越式發展
  科技是第一生產力這個原理要求我們,在林業建設中,必須培育和造就人才,重視智力開發和投資,把發展科技和教育事業放到首要位置,使林業建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
  為了充分發揮林業科技人員的積極性、創造性,推動林業科技轉化為現實生產力,必須根據我縣林業科技現狀,創造條件,培育人才,促進我縣林業跨越式發展。
  ㈠林業科技市場現狀
  由于長期以來,林業科技工作是以無償服務的方式進行的,人們習慣地認為林業科技推廣,林業部門應無償服務;林業科技干部本身也不具備適應林業科技服務的思想和業務素質;林業產業項目生產周期長,各項投入回收期長,很少有人樂意投入,實施林業科技的投入沒有保障,林業科技市場尚未形成。
  ㈡林業科技市場的培育
  用兩年時間,通過創辦林業科技示范點,培育林業科技市場。局機關及所屬二級單位,凡具有工程師職務以上的林業科技人員,各領辦一個科技示范項目(包括育苗、林果基地管理、病蟲害防治等),全縣共辦15個;示范點規模不宜太大(育苗10畝,林果基地管理20畝,病蟲害防治200畝);示范點建設所需全部投入(包括旅差費、示范點建設的部分直接投入),由局從項目資金中提取和從縣科委立項爭取;每個領辦科技示范點的科技人員,要選好合作伙伴,制定實施方案,單位按照方案安排必要的時間從事示范點建設;實行嚴格的考核獎懲(育苗示范苗木出圃數量達到國家標準,且費用有所降低的,年度一次性獎勵500元,苗木出圃數量達不到國家標準的80%,年度一次性處罰200元;林果基地管理當年提高效益30%以上或次年提高50%以上的,年度一次性獎勵500元,當年沒有增效或到次年提高效益達不到15%的,年度一次性處罰200元;病蟲害防治做到及時、徹底,年度一次性獎勵500元,沒有取得明顯防治效果的年度一次性處罰200元。同時將考核結果載入檔案);加強對優良示范點的宣傳,及時組織參觀、總結交流,用輿論引導林業科技市場的形成。
  ㈢林業科技市場的鞏固
  用兩年時間,通過激勵科技人員開展科技服務,鞏固林業科技市場。科技服務人員可以獲得因采用科技而增加純收入的30%作為報酬;服務期間單位根據方案安排必要的時間,但不承擔任何費用;林業局要及時進行經驗交流和檢查指導,服務期滿組織評比,對特別好的進行表彰和給予1000元的獎勵;對特別差的(沒有明顯增收)或沒有開展服務的,進行批評和給予200元處罰,并將服務情況載入檔案;對在科技承包中表現突出的先進典型要加強宣傳,為林業科技市場投入正常運作營造良好的氛圍。
  ㈣把林業科技人員推向市場
  林業科技市場經過四年的培育和鞏固,將會得到良好的發育。可將科技人員真正推向市場,科技人員通過科技服務為業主增加收入,按純收入的30%收取服務費,科技人員服務業績記入檔案,作為考核評聘技術職務的重要依據。對于連續三年獲得服務費超萬元的科技人員,將被推薦為全縣有突出貢獻的科技人員,建議晉升為高一級技術職務。
  服務費認定憑服務合同、業主證明和平時交流檢查情況,費用由合同雙方協商承擔。科技人員所在單位應根據服務方案,每年給科技人員安排必要的時間從事科技承包活動。科技人員應向單位交納一定比例的提成,在兌現服務費后從工資中沖抵,服務費在2000元以下的交30%;在2001-5000元的交25%;在5001-8000元的交20%;在8001元以上的交15%。
  雖然在科技市場培育過程中,需要投入9萬元。其中培育期投資6.0萬元,示范點兩年獎金1.5萬元;鞏固期每個示范點兩年獎金1.5萬元。但是在科技市場培育過程中,產生的效益更加明顯,在市場培育期,可使社會年新增純收入5萬元以上;在市場鞏固期,可使社會年新增純收入10萬元以上;市場正常運轉后,可使社會年新增純收入20萬元以上,加上數十倍的輻射效益,那時林業科技才算托起林業兩大體系建設,才能促進我縣社會經濟的全面繁榮。
  三、做好林業科技服務工作的保障措施
  ㈠建立竹山縣林業科技推廣基金。經費來源:縣科技"三費",縣財政撥款,各林業項目款提取3%,爭取社會援助等等。用于林業科技示范、技術推廣、培訓等扶持貸款,為實施科技興林提供投入保障。
  ㈡進一步穩定和培訓科技隊伍。在機構改革中,盡量保留科技人員編制,充分利用現有科技人才,避免科技人才被閑置、被雜務纏身,還會涌現大量人才;注重不拘不格,選拔任用德才兼備、成績突出的科技人員,改變唯資歷唯文憑評聘技術職務的現狀;加強科技人才繼續教育的組織領導,為再教育創造寬松環境,改變學校終身教育現狀。
  ㈢營造環境,創新機制。加強經驗交流,促進林業科技市場的發育,努力營造尊重勞動、尊重科技、尊重人才的良好氛圍;鼓勵科技人員去闖、去開拓、去施展才華,對闖出成績的科技人員要重獎,解決科技人員的后顧之憂,確保到生產一線開展科技推廣和服務的科技人員,不下崗,工資等待遇不少,為放活科技人員提供良好的環境,激發科技人員的工作熱情,促進林業科技推廣服務工作與林業兩大體系建設緊密結合。
  ㈣強化質量和效益觀念。林業兩大產業體系建設中質量低、效益低與科技含量低是息息相關的,要提高建設質量和效益,就必須切實提高科技含量。項目業主一定要樹立高質量、高效益的觀念,無論在項目建設還是在項目管理中都要加大科技含量,追求高質量,達到高效益;各級領導在檢查指導工作時,都要立足于實現高質量、高效益;在考核各級領導進行兩大體系建設的政績時,不僅要考核項目數量和建設規模,更重要的是要考核建設質量和效益,那種"半垃子"工程、低水平重復建設不僅不能算政績,而且應該作為在經濟建設中的犯罪,予以追究。(鄭德國)

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