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【開欄語(yǔ)】為全面總結(jié)全縣“十三五”期間深入實(shí)施“一核兩帶三為主”取得的發(fā)展成就，系統(tǒng)化推介縣委十四屆十三次全會(huì)確定的“一核兩帶三區(qū)”區(qū)域布局、“一體系三驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局落實(shí)舉措和“十四五”發(fā)展思路及重點(diǎn)，從2021年3月1日開始，縣委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心聯(lián)合推出“輝煌十三五?奮進(jìn)十四五?筑夢(mèng)新竹山——竹山縣熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕”系列大型主題宣傳，以在全社會(huì)引起共鳴、推動(dòng)共識(shí)、形成共振，激發(fā)奮進(jìn)“十四五”的強(qiáng)大正能量。敬請(qǐng)關(guān)注。

輝煌十三五?奮進(jìn)十四五?筑夢(mèng)新竹山

——竹山縣熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之（26）

信訪建功十三五激揚(yáng)奮斗十四五

“十三五”期間，全縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)工作大局這個(gè)中心，堅(jiān)持以人民為中心，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到保駕護(hù)航作用，連續(xù)五年評(píng)為全市信訪工作考核優(yōu)勝單位，以及2015-2017年度全省信訪工作先進(jìn)單位。

政治站位不斷提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，進(jìn)一步夯實(shí)做好信訪工作的思想根基，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于信訪工作全過程，帶著感情和責(zé)任做群眾工作、化解矛盾、解決問題。堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，以實(shí)際行動(dòng)累積群眾對(duì)黨的信任。緊密聯(lián)系信訪工作實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)總書記重要批示的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，進(jìn)一步明晰職責(zé)定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升工作水平，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

源頭防范更加深入。一是建立健全矛盾糾紛層次化解機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐件逐級(jí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)化解社會(huì)矛盾糾紛的責(zé)任，妥善化解矛盾糾紛，確保了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。二是建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。以“三查三保”、“四大四包”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧、移民安置、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障等方面的問題，定期開展拉網(wǎng)式滾動(dòng)排查，真正做到信訪苗頭和問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。對(duì)摸排出的重點(diǎn)人員及群體進(jìn)行統(tǒng)一交辦，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，以“事要解決”為核心，以“三到位一處理”為原則，集中時(shí)段、集中精力，全力化解。三是建立健全首辦責(zé)任制。加強(qiáng)初信初訪辦理，著力抓好登記受理、調(diào)查處理、反饋回復(fù)等工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦理時(shí)限，提高辦理質(zhì)量，提升信訪事項(xiàng)一次性化解率，切實(shí)做到最大限度讓群眾滿意。近幾年來(lái)，我縣每年初信初訪化解率均在80%以上。

信訪渠道暢通有序。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。每周一安排一名縣領(lǐng)導(dǎo)在縣群眾來(lái)訪接待中心接訪，律師和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人陪同接訪，大量重大、疑難問題和矛盾糾紛得到及時(shí)解決和妥善化解，每逢重要敏感時(shí)期，進(jìn)一步加大接訪頻率和密度。“十三五”期間，縣群眾來(lái)訪接待中心共接待群眾來(lái)訪11560批次25786人次，其中縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)接訪840批次1232人次，及時(shí)化解率達(dá)98%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)周一黨政正職接訪、“三級(jí)主職”同步接訪等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)隨地接待上訪群眾，及時(shí)就地化解信訪問題，確保矛盾不上交、信訪不上行。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。按照省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾工作要求，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線，深入群眾，訪民生、知民情、解民事，有效化解了一大批信訪難題。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱信制度，做到有信必閱、有件必批、有事必管。

縣委書記陳建平接訪

攻堅(jiān)力度不斷加大。充分發(fā)揮好縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持以“事要解決”為著力點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力化解信訪積案，最大限度減少信訪“存量”，控制“增量”。針對(duì)重復(fù)進(jìn)京上訪的“釘子案”、上級(jí)多次交辦仍未案結(jié)事了的“骨頭案”、纏訪鬧訪一年以上的“沉積案”、“三跨三分離”的“無(wú)頭案”，按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的措施，大員上陣，包案領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任單位負(fù)主責(zé)，集中力量、限時(shí)化解，最終達(dá)到“事心雙解”息訴罷訪的目的。“十三五”期間，妥善化解了200余件信訪積案，更好保護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

信訪改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是全面推廣運(yùn)用陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)。2015年以來(lái)，按照陽(yáng)光信訪工作的總體安排部署，實(shí)現(xiàn)一個(gè)責(zé)任單位一個(gè)陽(yáng)光信訪點(diǎn)，落實(shí)人員、場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、制度五大要件，建成以縣信訪局為龍頭、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為骨架、以各級(jí)信訪室為支點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)，“十三五”期間，我縣已建成接入端口81個(gè)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光信訪全覆蓋，切實(shí)做到信訪事項(xiàng)“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理”，讓信訪群眾“少跑路”，“五率”排名始終在全市領(lǐng)跑。二是全力打造聯(lián)合接訪平臺(tái)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合信訪、司法、綜治工作力量，打造“只進(jìn)一扇門、最多訪一次、最多跑一地”的社會(huì)治理中心，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣住建局、縣人社局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局等重點(diǎn)單位進(jìn)駐縣群眾來(lái)訪接待中心，形成信息互通、功能集成的聯(lián)合接訪工作平臺(tái)，通過甄別、分流、交辦、督辦等程序，更加精準(zhǔn)、便捷地服務(wù)信訪群眾。

信訪秩序更加規(guī)范。嚴(yán)格按照分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)，精準(zhǔn)推進(jìn)訴訪分離，厘清群眾信訪事項(xiàng)與涉法涉訴問題上訪界線，堅(jiān)持涉法涉訴類信訪事項(xiàng)信訪部門不予受理的規(guī)定，引導(dǎo)更多上訪群眾通過司法途徑解決問題。配合公安機(jī)關(guān)加大對(duì)涉訪違法行為的打擊力度，依法規(guī)范信訪秩序，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大法治信訪宣傳教育，扎實(shí)開展《信訪條例》修訂實(shí)施15周年宣傳月活動(dòng)，利用“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”重要時(shí)間點(diǎn)，面向群眾廣泛發(fā)放《信訪知識(shí)宣傳手冊(cè)》、《分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)宣傳手冊(cè)》等。積極宣傳推廣信訪工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，凝聚起推動(dòng)信訪事業(yè)發(fā)展的正能量。“十三五”期間，圓滿完成了各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪保障工作，群眾依法上訪、網(wǎng)上信訪的意識(shí)有了大幅度提高，網(wǎng)信占比達(dá)到70%以上。

開展信訪法制宣傳

隊(duì)伍效能不斷提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)守政治規(guī)矩，著眼提升本領(lǐng)，把提高素質(zhì)能力貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終，依托“荊楚信訪業(yè)務(wù)大講堂”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，分層分類開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)。以開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)、尋找“最美信訪干部”、推行“最多訪一次”為載體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平提升，努力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪盡為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍。

“十四五”期間，將是我縣又一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，信訪工作面臨的任務(wù)和困難更加艱巨，我們將緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，決心抓好以下幾個(gè)方面的工作：

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，緊緊圍繞服務(wù)全縣工作中心，以“構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”信訪工作新格局為目標(biāo)，充分利用好社會(huì)治理中心這一平臺(tái)，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，并通過建立健全信訪工作協(xié)調(diào)、矛盾化解、信息分析等機(jī)制，不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門抓信訪工作的責(zé)任感和使命感。

進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查化解工作。矛盾糾紛排查是做好信訪工作，杜絕發(fā)生越級(jí)上訪的最基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，繼續(xù)把矛盾糾紛排查化解作為信訪工作的中心任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，堅(jiān)持定期排查，并通過建立臺(tái)賬，確定預(yù)案等辦法，搞清問題癥結(jié)，制定化解預(yù)案，明確解決時(shí)限，做到信訪問題化解在基層。

進(jìn)一步開展信訪存量集中化解活動(dòng)。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展集中治理重復(fù)信訪和積案化解專項(xiàng)工作，分門別類采取措施，不斷削減信訪存量，堅(jiān)決打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)治理化解和攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，高位推動(dòng)問題化解。對(duì)上級(jí)交辦和摸排梳理的信訪事項(xiàng)，按照問題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化的要求，集中進(jìn)行交辦，壓實(shí)各責(zé)任單位工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中資源、集中力量全面開展排查化解，全力解決信訪突出問題，化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)訴訪分離制度改革，充分發(fā)揮行政和信訪渠道協(xié)調(diào)解決問題的作用，完善信訪與司法對(duì)接機(jī)制。進(jìn)一步厘清法定途徑分類處理信訪問題的受理范圍，提高按法定途徑分類處理信訪問題分流的準(zhǔn)確率，督促各單位進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)的法定辦理程序，按法定程序處理本部門的信訪事項(xiàng)。進(jìn)一步引導(dǎo)信訪群眾依法逐級(jí)走訪，努力規(guī)范信訪工作秩序。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部自身建設(shè)。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高政策理論水平和接訪能力，幫助群眾排憂解難。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)，以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng)，為促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。（竹山縣信訪部組稿）