麻家渡鎮羅家坡村是全國“十星級文明農戶”創建發祥地，“十星級文明”創建發源于此，并經久不衰持續創建近30年之久。該村先后被評為“全國創建文明村鎮工作先進村”“湖北省生態村”“全國文明村”“中國淘寶村”。近年來，羅家坡村堅持以黨建為引領，將“五共”理念融入十星級文明創建內容，以“十星促五興”推動鄉村社會治理，共同締造美好家園。
管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。一是嚴肅黨內組織生活。從嚴治黨，首先從黨內政治生活嚴起。該村嚴格執行“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規章制度，圍繞傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、組織上好黨課、開展志愿服務等內容，積極組織黨員干部深入開展學習，建立管理臺賬，做到年初有計劃、季度有主題，每月有安排，營造風清氣正的干事環境、發展環境。二是深入推進民主公開。村民“碼”上掃、服務馬上辦。該村以村務公開欄、微信公眾號、電視公開墻為平臺，通過傳統和現代媒體及時公布村級組織架構、村干部權責清單、代辦服務事項、辦事程序和資料清單等內容，做實做細黨務、村務、財務“三公開”，以陽光村務促權力公開透明。促使村干部用好手中權、辦好群眾事、當好“服務員”。三是健全重大事項集體決策制度。為確保村級決策民主、科學，該村完善集體研究決策制度。凡召開全體群眾會、黨員代表大會、綜治例會等會議，均按照“33制”原則（黨員明白人1/3，一般群眾1/3，利益相關群眾1/3）規范組織，學習政策精神、報告工作總結計劃和財務收支情況、民主議事決策、公示公開反饋等成為規定議程，村干部做了什么、進展到哪里、效果怎么樣，統一會上講、會上議、會上定，防止“一言堂”。多年來，村級項目建設、大額資金使用、低保五保評議、集體資源發包承租等事項均通過集體研究決策實施。
扎緊民主監督“籠子”，曬出“明白賬”。一是推行放心黨務。堅持黨建引領促發展，嚴格執行“干部作風十條禁令”，積極探索“黨群議事”模式，通過召開群眾會議，由“群眾提問題，大家議問題，村上解問題”的方式回應群眾差異性需求。建立完善黨建、維穩、產業、重大事項報告等工作制度，各項工作有計劃、有安排、有落實，形成了“以制度管人，按章程辦事”的運行機制。二是實現陽光村務。針對群眾關注的熱點、焦點問題，按照“群眾關心什么就公開什么”的原則，全面梳理涵蓋村務決策、“三資”管理、工程建設、民生保障、公共服務等五大類18條涉及村集體和村民個人利益的事項，明確辦理步驟、規定統一標準，將權力清單內容、工作流程、管理辦法等在公開欄和村級微信公眾號公示公開，實現線上線下同步監督，讓村民辦事有章可循，村干部為民服務有據可依。三是打造透明財務。為從源頭上預防腐敗，該村建立村務監督委員會，通過民主推薦、集中選舉的方式，推選態度端正、作風過硬、正直敢言且具有一定財務管理知識的村委委員擔任監委會主任，實行村務決策、財產管理、工程項目、惠農政策落實等情況實時公開，通過“村財鎮管縣督、錢賬管用分離”模式，做到財務監管全面及時，各項惠農補貼發放陽光公開，村級資產資源明白清晰。
堵住為官不為“口子”，辦好群眾事。推行“三代”工作機制，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是訴求代理，群眾上訪變干部上門。落實干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，上門宣傳政策法規、化解矛盾糾紛、收集意見建議，嚴格實行首問負責制，推動各項工作落到實處。二是意愿代言，零碎反映變集體代言。該村在村級微信公眾號開通民意直通車，每天安排一名干部值班，咨詢、辦事、反饋意見建議，等“群眾上訪”為替“群眾跑腿”。一直以來，羅家坡村張家堡滑坡體存在一定安全隱患，轄區村民要求治理滑坡體。村干部得知后，主動要求進行意愿代理，通過多次溝通與銜接，成功申報項目，于2021年啟動張家堡滑坡體移民安置點項目建設。困擾群眾許久的問題得到了有效解決，避免了矛盾的進一步升級。三是服務代辦，村民跑腿變干部“代跑”。建立代辦服務、一次性告知、限時辦結、上門服務、定期回訪等制度，村委會同步設立代辦窗口，采用公開欄、公眾號等形式，發布代理項目申報材料、辦事程序、承諾時限等信息，堅持群眾自愿、務實高效、無償服務原則，實行“一人受理，全程代理”。今年5月，在十堰市區住院就醫的村民羅晶晶，由于沒有辦理社保卡無法報銷醫藥費。情急之下，他通過羅家坡村微信公眾號查詢到社保卡辦理流程和資料清單，按要求整理好通過微信發送給村干部請其代辦。從發送資料到拿到社保卡僅用1天。不僅省時省力，還省去了來回跑的花銷。
做強十星文明“里子”，培育好鄉風。將十星文化、紅色廉政文化、優秀家風家訓融入清廉陣地建設，重點打造“十星有廉”清廉文化品牌，精心打造清廉荷塘、清廉長廊、清廉院落等示范陣地，推動干部群眾形成以清為美、以廉為榮的價值取向，助力營造風清氣正的政治生態和崇廉向上的社會氛圍。一是村規民約樹新風。該村在充分征集民情民意的基礎上，制定村規民約，經村民大會投票表決通過，把關心集體、勤勞致富、孝敬父母、誠信守法、志愿服務等正面典型納入紅榜；把環境衛生差、爭當貧困戶、好吃懶做、違法違紀等負面典型納入黑榜，定期張榜公示，推動鄉村治理向更高質量發展。同時，集中評選“十星級文明農戶”“最美兒媳”“最美家庭”“最美志愿者”等典型30余戶。二是移風易俗除陋習。為規范村民操辦紅白喜事，促進鄉風文明，把群眾的人情負擔減下來，該村著力從范圍上約束、標準上限定、管理上規范、宣傳引導“婚事新辦、喜事儉辦、節事廉辦、喪事簡辦、好事多辦”，加強宣傳引導，選樹先進典型，形成了“書記帶黨員，黨員帶群眾，以家風促民風帶鄉風”的良好氛圍。三是清廉文化潤人心。打破固有思維，探索創評“清廉之星”，既突出黨員干部這一重點群體，又突出向農戶延伸，把“清廉之星”創評與基層黨建、美麗鄉村、新時代文明實踐等相結合，明確創建主要內容為家庭成員清廉、家庭建設清和、家庭貢獻清朗，常態化開展“傳承好家風、建設好家庭”公益宣講、“移風易俗從我做起”等活動，以廉潔文明好家風引領移風易俗新風尚。
扮靚人居環境“面子”，提振精氣神。一是以農戶為“點”，黨員群眾、干部職工、幫扶責任人帶頭作表率，動員婦女、學生定期開展室內室外、房前屋后、院壩街沿等清潔衛生，做到家家戶戶“五整潔”。二是以公路為“線”，組織光伏公崗開展公路沿線環境整治，特別對沿岸、沿路、沿塘進行專項整治，管護綠化帶內的竹木、花草，打造“暢、安、舒、美”公路干線。三是以村組為“面”，聚焦農村亂搭亂建、亂堆亂放等重點問題，集中清理整治村莊及周邊“三堆”、河道溝渠，處置生活垃圾。實行“一天一小掃、一周一大掃、一月一評比”，通過獎勤罰懶的方式調動群眾積極性，全面提升村居“顏值”。
一縷清風吹進了鄉村、吹進了心田，讓羅家坡鄉村更美麗、民風更淳樸。人們越來越驚喜地看到，隨著清廉村居創建工作深入推進，村里賭博抹牌的少了，創業致富的多了；罵街打架的少了，團結互助的多了；亂扔亂倒的少了，栽花種樹的多了；越級上訪的少了，參與議事的多了；生活陋習減少了，鄉風文明提升了……農民精神新風貌、鄉村文明新氣象正在為羅家坡村“共同締造”注入強大能量。（麻家渡鎮黨委書記 汪洋）
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