經驗交流之五
“三改”協同增福祉 “三化”并舉美環境
柳林鄉公祖村下轄4個村民小組605戶2057人，耕地總面積8324畝，煙葉種植4000畝，現有黨員45人，村支兩委干部5人。公祖村2組朱家院子居民集中分布在村委會周邊，現有31戶112人，其中常年在家23戶44人，黨員1人，村民代表1人。8月份以來，公祖村聚焦人居環境整治、精神文明建設、基礎設施建設，增強群眾主人翁意識，初步建立起共同締造的長效機制。
共謀發展聽民聲。一是廣泛宣傳發動。通過在村務欄、村民聚集地張貼宣傳畫報100余份，播放視頻等方式，宣傳共同締造內涵。利用村民微信、QQ群等渠道拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。鄉共同締造工作專班走訪23戶試點農戶戶均3遍以上，投放宣傳標語2批次40余條。二是強化黨建引領。著力構建“村黨支部+黨員中心戶+群眾家庭戶”三級聯動基層治理體系，發揮黨支部在鄉村治理中的領導核心地位，發揮2名黨員和村民代表在聯系群眾中的先鋒紐帶作用，實現黨組織覆蓋到網格、黨建資源整合到網格，提升為民服務成效。三是推動資源下沉。動員駐點幫扶單位——十堰市煙草專賣局到村指導調研，鄉黨委組織12名機關干部下沉開展共同締造活動。召開美好環境與幸福生活共同締造座談會4次，充分聽取老黨員、群眾代表意見建議，收集意見37條。四是推進村民自治。巧用“四會一隊”夯實鄉村治理根基，成立道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會等村民自治組織，建立移風易俗勸導隊，把每個居民都納入一個或多個社會組織，讓每個居民都能在組織中找到位置。二組朱家院子居民已自主加入“四會一隊”組織20戶38人。防疫期間，“四會一隊”勸阻紅白喜事9起，下達疫情防控告知書100余份。
共建創造好環境。一是“三改”協同。謀劃對二組2公里入戶道路進行提檔拓寬升級，在3處陡坡臨崖臨山塘公路兩側加裝防護欄。摸排出原有的不規范的舊畜禽欄舍5處，籌劃按照相關技術標準重新統一規劃建設化糞池及排污設施。鞏固“廁所革命”成果，統計現有老式旱廁數量，征集群眾意見，動員群眾投工投勞開工改造為密閉有蓋，有排氣管，能儲存、沉淀、發酵糞便的“三格式”衛生廁所。二是“三化”并舉。全面“凈化”。以農戶為“點”，黨員群眾、幫扶責任人帶頭作表率，動員群眾定期開展室內室外、房前屋后清潔衛生，目前已組織開展活動15次，帶動500戶農戶參與其中；以公路為“線”，組織11名光伏公崗開展公路沿線環境整治，打造“暢、安、舒、美”公路干線；以村組為“面”，聚焦農村亂搭亂建、亂堆亂放等重點問題，開展集中清理整治，通過獎勤罰懶的方式調動群眾積極性。分片“綠化”。組織開展“最美庭院”評選活動，引導村民共同參與綠化美化；逐步“亮化”。在居民相對集中區域和村主干道路統計路燈破損情況，目前正調研采購符合村莊整體氛圍的亮化路燈110盞。
共管提升治理力。一是建立公示公開機制。完善村級黨務、村務、財務“三公開”，落實好“四議兩公開”制度，嚴格三資管理、加強村務監督，完善《柳林鄉村級財務管理辦法》，全面加強村集體資金管理及工程項目資金管理，嚴格程序，嚴格監管，進一步提高村級財務管理水平。二是促進村民共管積極性。以劉學舉孝老愛親志愿服務為引領，吸納養殖大戶、技術能手、先進典型、鄉賢名人、黨員模范和致富帶頭人等多類型群體加入志愿服務隊伍，組織引導群眾積極參與“共同締造·潔美家園”等系列志愿服務活動70余次，動員激勵群眾自主參與政策宣傳、社會服務、自然科普、生態環保、疫情防控、安全排查、衛生健康、基礎教育等10多個領域的村級事務管理。三是完善村民議事規則。加強村黨支部對村民小組工作的全面領導，健全村民代表大會議事協商制度，擬定村民理事會、村工作監督委員會章程，制定村綜合治理工作組和各工作小組的工作規則，保障村民有序參與共同締造活動。目前已由群眾參與表決村級小微項目14個、小微活動8個。四是建立農村環境整治共管長效機制。通過村民自治組織，針對村民建房、公共空間管理、停車管理、生活垃圾治理、綠化管理等12項管理工作，組織試點區村民共同商議，制定環境整治管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監督執行。開展門前三包活動，村民對房前屋后承擔三包責任，做好房前屋后美化、綠化工作。公共區域安排專職清潔員3名，由村無職黨員帶頭認領，負責監督維護。
共評奏響和諧樂。一是效果共評。抓好黨建述職評議，成立村民監督小組，對基礎設施、便民服務等關系群眾切身利益的事項、村級重大項目請監督小組成員看進展、評質量，結合群眾意見及時優化調整，用群眾監督辦實辦好民生實事。二是榜樣共學。借助戶院會、宣傳欄、便民服務群，大力弘揚本鄉全國道德模范劉學舉孝老愛親事跡。截至目前已開展弘揚劉學舉孝老愛親先進模范精神“七進”活動共5場，參與培訓人數約600人，印發宣傳畫冊300份，在主干道懸掛宣傳牌136個。三是典型共選。定期組織開展十星級農戶、最美家庭、道德模范、最美庭院等評選活動，動員鄉村干部入戶向干部群眾普及“一約四會”知識。目前已舉辦講座16場（次），評選出文明農戶21戶、最美家庭5戶。對評選出先進典型在宣傳輿論上禮遇推崇，在生活上關愛幫扶，做到用身邊人、身邊事教育激勵群眾見賢思齊。四是積分共掙。立足實際采取“積分+志愿服務”的模式，制定積分管理辦法和積分細則，按照“日記錄、月評比、季公示”方式教育引導群眾廣泛開展志愿服務活動。提高群眾參與“共建、共評、共享”的主人翁意識，形成“人人為我，我為人人”的濃厚氛圍。
共享鋪就幸福路。一是文化振興，提振村民精氣神。利用新時代農民夜校，為村民源源不斷提供精神食糧，截至目前已開展教學7次，參學200余人。持續實施“5+1”農民素質提升工程，組織烤煙、中藥材等種植技術培訓12次，覆蓋500余人。二是聚焦“三改”，增進民生福祉。將“三化”工程作為補齊人居環境短板的重要抓手，大力實施改路、改欄、改廁工程。摸清試點區域農戶具體情況，在尊重群眾意愿的基礎上，因地制宜選擇改造模式。三是“三化”并舉，掀起人居環境提升新熱潮。做好常態清潔全面“凈化”，由3名村“兩委”干部包片，2名黨員及村民代表帶頭，全面推進垃圾清理、違建清拆等工作，每周組織開展“大清潔”“大掃除”行動1次，讓“凈化”落在實處、落在平時；組織群眾參與增進“綠化”。鼓勵符合條件的6戶群眾投工投勞、出地出資開展建設，鼓勵23戶村民積極參與“最美庭院”評選活動，通過栽植果樹、花草等開展庭院綠化，引導村民共同整治村容村貌；微改造精提升逐步“亮化”。對村組整體環境進行布局規劃，從小處著手，合理利用門前三分地，對原有的小菜園、小果園、柵欄等情況進行改造，目前正在選址籌劃新建特色小園3處、文化廣場1處，收集主干道兩側14戶農戶意見，按照村民意愿制定房屋立面改造規劃。
（公祖村美好環境與幸福生活試點專班供稿）
宣傳組郵箱787185849@qq.com
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