經驗交流之十五
最充分尊重群眾意見 最充分煥發群眾力量
從龍王溝村兩個小微項目的實施看“共同締造”的活力之源
潘口鄉龍王溝村位于潘口鄉西部，346國道貫穿全境。全村版圖面積12平方公里，轄4個村民小組567戶2332人，共有黨員38名，現有耕地1751畝。試點片區3組王家灣是村委會所在地，共有村民46戶170人，實際在家41戶114人，其中黨員6人。
自美好環境與幸福生活共同締造活動開展以來，潘口鄉堅持從高處著眼、向細處入手、往實處發力，充分尊重群眾意見，充分煥發群眾力量，以“五共”路徑為統領，建立健全組織體系，匯集調動各方力量，激發村民主體意識，推動“共同締造”活動走深走實。
最大的尊重，是聽群眾說話
“你離群眾有多近，群眾就對你有多親”。轉變干部群眾的思想觀念是推動共同締造的基礎和關鍵。共同締造實踐活動開展以來，龍王溝村緊盯轉觀念、謀共識“靶心”，廣泛開展以“聽群眾說話”為主題的走訪活動，廣泛收集群眾意見建議，引導干部群眾堅定“一條心”、共下“一盤棋”。
堅持需求導向，激勵群眾共謀。9月份以來，共同締造工作專班和村“兩委”干部連同村內包保干部扎實開展“戶戶走到”活動，本著“不擾民、不添亂”的原則，以拉家常的形式，用近一個月時間，廣泛走訪聽取群眾在基礎設施建設、產業發展、民生保障、安全穩定等方面的意見建議，把話語權、決策權交給群眾，變干部“端菜”為群眾“點菜”變“一旁閑看”為“一同參與”，充分調動群眾參與共同締造的積極性和主動性。共完成王家灣試點片區46戶群眾的3輪走訪任務，召開群眾會20多場次，發放調查問卷84份，收集共性問題11條、個性問題7條，對收集到的問題，再次召開群眾會，聽大家的意見，對問題進行表決，最終確定了3個急需解決的急難愁盼小微項目，項目確定后，專班和村“兩委”積極爭取項目、籌集資金，實行掛圖作戰，把任務分解到人，目前已經完成二個，第三個項目也已經進入尾聲，切實做到聽群眾說話，句句有回音，問需問計于民，事事有著落。
最真的尊重，是讓群眾拍板
“以前，村民代表大會只是一個形式，村班子定下來的事情，召開村民代表大會或者村民大會，把事情告知大家，就算是民主決策了，有時候我們有不同意見也沒辦法改變決策。現在和以前不一樣了，大事小事不再由干部‘拍板’定，而是讓村民代表先商量，提出方案后由村兩委班子提交村民議事會或者村民代表大會通過，我們村民代表的責任也大了”。龍王溝村村民劉時澤告訴筆者。
共同締造試點創建以來，為切實使“村官”讓出“拍板權”、角色回歸本位，真正讓群眾說了算，工作專班積極引導村黨支部修訂了村民議事章程，完善村規民約等制度，并在此基礎上選舉成立了“五會六組”的橫向倒邊群眾自治組織，凡是涉及村里大小事務、村民自身利益的事項，必須提前三個工作日通知村民代表，并通過中心戶長告知村民，讓村民代表和所有群眾有事先思考的時間，然后再召開村民議事會醞釀，方案成熟后提交村民大會通過。真正實現了決策民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主相統一的良好局面。
最好的尊重，是讓群眾管事
龍王溝村3組共同締造試點是2009年潘口電站移民安置區，近幾年，污水管網由于地基下陷等多方地質原因造成部分管網堵塞，試點內20戶村民污水無序排放，于是重修污水管網和化糞池就被群眾納入首先要解決的小微項目清單當中。但怎么建？建成什么樣的標準？群眾如何投工投勞？這些問題都需要與3組群眾商討，達成一致意見。鄉村干部多次走進群眾家中，征詢群眾意見，最后形成施工方案：鄉、村主要負責修建化糞池，群眾每戶投資400元和投入一兩個工，用于自家到化糞池的管網建設。項目實施過程中，村民們不僅監督工程質量和進度，還積極配合項目施工，確保工程高質高效推進。目前，該組20個化糞池和住戶連接管網已全部建設完成，成為試點首個完工的小微項目。
該項目完工后，專班和村兩委及時思考總結經驗，總結出最好的尊重，是讓群眾管事，變“一時好看”為“持久耐看”，通過發揮群眾的主人翁意識，動員群眾來管好共同締造成果。并結合村情實際和發展需要，組建村民議事會、“十星”創評會、紅白理事會、經濟發展理事會、平安維穩理事會等“五會”自治組織，下設環境衛生、文藝文化、民企共建、務工信息共享、矛盾調解等6個小組，為村民搭建多維共謀平臺，暢通民意訴求反映渠道和議事協商平臺，匯聚村莊發展智慧。
（潘口鄉龍王溝村美好環境與幸福生活試點專班供稿）
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