立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，建功低碳發(fā)展
——對我縣農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的思考與建議
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，要“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化”。目前，省、市對竹山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，就是“建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”。按照此定位，未來一個(gè)時(shí)期竹山農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與重點(diǎn)，就是“綠色”與“低碳”。
發(fā)展“綠色低碳”農(nóng)業(yè)，是省市全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，按照新時(shí)期新發(fā)展理念，對竹山農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的主觀要求，也是當(dāng)前竹山農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀與現(xiàn)實(shí)需要。
回顧我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，可以劃分為四個(gè)階段，即原始農(nóng)業(yè)階段、追求高產(chǎn)階段、追求效益階段和追求安全階段。
在原始農(nóng)業(yè)階段，化肥、農(nóng)藥、除草劑等各種農(nóng)化產(chǎn)品尚未得到運(yùn)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全依靠農(nóng)家種、農(nóng)家肥，刀耕火種，人畜力耕作收獲，農(nóng)民以種糧為主。這一時(shí)期，增加產(chǎn)量主要依靠擴(kuò)大種植面積，由于投入與生產(chǎn)力水平低，因此勞動強(qiáng)度大、單產(chǎn)水平低。但產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是“有機(jī)產(chǎn)品”，基本不存在質(zhì)量安全問題。
上世紀(jì)八十年代，隨著化肥、農(nóng)藥、除草劑等各種農(nóng)化產(chǎn)品的推廣運(yùn)用，農(nóng)業(yè)由原始階段進(jìn)入追求高產(chǎn)階段。這一時(shí)期，由于農(nóng)民吃飯問題尚未得到解決，提高糧食產(chǎn)量是頭等大事。其具體措施除采用良種、良法，擴(kuò)大種糧面積外，增施化肥、噴施農(nóng)藥，成為提高糧食產(chǎn)量的重要手段。這一時(shí)期，剛好農(nóng)村土地承包到戶，農(nóng)民種糧積極性高漲，加之化肥、農(nóng)藥得到廣泛運(yùn)用，我國糧食單產(chǎn)得以迅速提高，產(chǎn)量明顯增加。
隨著糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)村溫飽問題逐步得到解決，我國糧食開始由“供不應(yīng)求”轉(zhuǎn)為“供大于需”，“賣糧難”隨之出現(xiàn)。與此同時(shí)，糧食生產(chǎn)成本提高、價(jià)格下滑，種糧效益下降，直接影響到農(nóng)民種糧積極性。在此情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求“高產(chǎn)”轉(zhuǎn)向追求“高效”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，成為這一時(shí)期的主題。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)投入開始進(jìn)一步加大。大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施和化學(xué)農(nóng)藥、肥料、除草劑、調(diào)控劑、飼料添加劑等。農(nóng)業(yè)投入大幅增長，耕地持續(xù)高強(qiáng)度種植，各種化學(xué)品過量使用，以及用機(jī)械替代人工耕種、管理收獲，在提高勞動效率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進(jìn)市場農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日漸豐富、充足甚至出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。突出表現(xiàn)在：土壤耕作層變淺、板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量逐年下降，地力趨于衰竭，耕地“胃口”變大，農(nóng)業(yè)面源污染和重茬性病害加重，糧食增產(chǎn)難度越來越大，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、內(nèi)在品質(zhì)下降，溫室氣體大量排放，生態(tài)環(huán)境惡化，災(zāi)害性氣候頻發(fā)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害加重等。這些困難和問題，已嚴(yán)重威脅到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人類的生存發(fā)展。
綠色低碳農(nóng)業(yè)，在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。所謂“綠色低碳農(nóng)業(yè)”，就是將“綠色農(nóng)業(yè)”與“低碳農(nóng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、品質(zhì)提升、效益提高同時(shí)，盡量減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，降低二氧化碳等溫室氣體排放，保護(hù)人類生產(chǎn)與生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，既是當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和大方向，也是我國針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的種種困難和問題，提出的新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，即農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要確保“數(shù)量安全”，而且要確保質(zhì)量安全、環(huán)境安全，農(nóng)業(yè)由此從追求“效益”為主，步入更加注重“安全和可持續(xù)發(fā)展”階段。
竹山的實(shí)情，決定了新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走綠色低碳發(fā)展之路。竹山縣位于丹江口上游，是我國南水北調(diào)重要的水源區(qū)和水土涵養(yǎng)地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，確保清水進(jìn)京，是國家賦予竹山最重要的一項(xiàng)任務(wù)，凡是有可能對環(huán)境造成破壞、對水體造成污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，都難以避免被關(guān)停或整改的命運(yùn)。竹山的地理位置、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，也決定了農(nóng)業(yè)必須調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，只有發(fā)展優(yōu)勢突出的綠色低碳農(nóng)業(yè)，才能提高產(chǎn)品的市場競爭能力，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
首先，要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)勢突出的綠色產(chǎn)業(yè)。竹山縣山多地少，旱澇保收的當(dāng)家田地面積非常有限，發(fā)展常規(guī)的大宗糧油作物生產(chǎn)成本高，抗災(zāi)能力弱，產(chǎn)量效益低，缺乏比較優(yōu)勢，因此必須在保證糧食安全情況下，堅(jiān)持結(jié)合竹山實(shí)際，因地制宜發(fā)展比較優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)效益明顯，且對綠化荒山、保護(hù)與美化生態(tài)環(huán)境、有效減少農(nóng)業(yè)面源污染有利的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如茶葉、中藥材、小水果、竹產(chǎn)業(yè)、山野菜等,走富有山區(qū)特色的差異化發(fā)展道路。對缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),不能盲目發(fā)展;對可能造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)，如庫區(qū)魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖、污染排放不能達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等，則要堅(jiān)決取締、控制。
其次，要千方百計(jì)保證糧食安全。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能以放棄糧食生產(chǎn)為代價(jià)。抓好糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，是農(nóng)業(yè)部門任何時(shí)候都必須堅(jiān)守的底線。竹山縣雖種植常規(guī)的大宗糧油作物缺乏比較優(yōu)勢，但穩(wěn)定糧食面積、提高糧食產(chǎn)量，確保市場糧食供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，人民群眾生活安定，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)。為此，一要堅(jiān)持宜糧則糧，低山平丘地區(qū)溫光充足、水肥條件好、適宜種糧的耕地要堅(jiān)持種糧，不適宜種糧的耕地可因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，力爭種滿種足，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化勢頭。二要提升耕地質(zhì)量，一方面持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在對農(nóng)田改造治理同時(shí)，完善田間道路、溝渠、泵站等配套設(shè)施，一方面大力推廣用有機(jī)肥替代化肥，擴(kuò)種綠肥或其它豆科作物，盡量做到種地養(yǎng)地結(jié)合，提高耕地產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)“儲糧于地”。三要千方百計(jì)提高糧食產(chǎn)量，要在穩(wěn)面積基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，不斷提高糧食種植水平和單位面積產(chǎn)量，盡量降低災(zāi)害損失，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定、數(shù)量安全；四要確保糧食質(zhì)量安全，采取綜合措施，切實(shí)抓好污染耕地管控修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用肥、安全用藥，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推廣生物農(nóng)藥與綠色防控技術(shù)，深入推進(jìn)“化肥農(nóng)藥減量增效”（兩減一增）行動，逐步減少農(nóng)藥化肥用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高糧食安全水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
其三，要大力推行綠色生產(chǎn)方式。具體到竹山縣，要突出抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和面源污染管控治理。其主要措施：一要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖沼氣工程建設(shè)與農(nóng)村小型戶用沼氣建設(shè)，提高沼氣、沼液、沼渣利用率，在有效控制養(yǎng)殖污染同時(shí)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少化肥施用，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗、提質(zhì)增效；二要搞好農(nóng)作物秸稈資源化利用，推廣秸稈還田、秸稈飼用、秸稈栽培食用菌、秸稈壓制生物碳等，控制秸稈露天焚燒與隨意丟棄，保護(hù)大氣與生態(tài)環(huán)境；三要扎實(shí)推進(jìn)“化肥農(nóng)藥零增長行動”，積極示范推廣用有機(jī)肥替代化肥，同時(shí)抓好廢棄農(nóng)藥及其包裝物的回收與處理，在控制農(nóng)業(yè)面源污染同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；四要積極引進(jìn)推廣使用可降解地膜或容易回收利用的農(nóng)膜，減少殘膜對環(huán)境污染；五要大力推廣少耕、免耕、休耕、輪作等耕作制度，減少機(jī)械對耕地碾壓，給耕地“減負(fù)”，以保持其良好的土壤結(jié)構(gòu)與土壤肥力，減少水土流失，降低生產(chǎn)成本；六要堅(jiān)持種地養(yǎng)地結(jié)合，利用冬閑田地?cái)U(kuò)種綠肥，擴(kuò)大養(yǎng)地作物種植面積，增施有機(jī)肥，提升耕地有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”目標(biāo)；七要推廣水肥一體化、精準(zhǔn)施肥用藥等先進(jìn)的節(jié)水、節(jié)肥、省藥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；八要抓好土壤污染防治，對重金屬污染耕地積極開展修復(fù)治理與安全利用，保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（作者系縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長高興恕）
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