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編者按：起始于90年代的“十星創(chuàng)建”工程，至今已走過(guò)32年歷程。作為來(lái)自基層的偉大創(chuàng)造，“十星創(chuàng)建”已從精神文明的“軟品牌”，轉(zhuǎn)型為撬動(dòng)基層治理的“硬支撐”，最終形成全域共建共治共享的燎原之勢(shì)，推動(dòng)竹山從文明創(chuàng)建的“發(fā)源地”邁向治理創(chuàng)新的“善治高地”。

10月29日，首屆中國(guó)文明鄉(xiāng)風(fēng)大會(huì)在陜西延安開(kāi)幕。會(huì)上發(fā)布“全國(guó)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)十大優(yōu)秀案例”，竹山選送的《十萬(wàn)農(nóng)戶追“十星” 文明新風(fēng)潤(rùn)?quán)l(xiāng)村》案例從全國(guó)推送的169個(gè)案例中脫穎而出，成功入選。

12月2日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部、省委社會(huì)工作部、省民政廳聯(lián)合發(fā)布第二批全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀典型案例名單，竹山縣報(bào)送的《持續(xù)實(shí)施“十星”創(chuàng)評(píng) 激發(fā)基層社會(huì)治理“興動(dòng)力”》成功入選，成為全省20個(gè)優(yōu)秀案例之一！

星火燎原！竹山“十星治理”的現(xiàn)代化躍遷之路

初冬的秦巴山坳，薄霧輕籠竹山縣的村落。走進(jìn)麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村，白墻黛瓦的民居錯(cuò)落有致，門(mén)楣上“十星級(jí)文明戶”的牌匾格外醒目。十星廣場(chǎng)的議事長(zhǎng)廊里，村民身影活躍，孩童的歡笑聲與長(zhǎng)者的商議聲交織，勾勒出一幅鄉(xiāng)村善治的生動(dòng)圖景。

這和諧景象的背后，是竹山縣三十年磨一劍的治理實(shí)踐：以創(chuàng)建全省基層社會(huì)治理現(xiàn)代化示范縣為契機(jī)，以發(fā)軔于90年代的“十星創(chuàng)建”為先手，以系統(tǒng)化的“五大行動(dòng)”為中盤(pán)，以數(shù)字賦能為妙招，一步步將治理的“星火”鍛造成溫暖人心的“燎原之火”，走出一條從精神文明到全域善治的鮮明路徑。

初燃：文明星火照亮治理起點(diǎn)

麻家渡鎮(zhèn)“十星級(jí)”文明創(chuàng)建展覽館內(nèi)，一份泛黃的《人民日?qǐng)?bào)》上，“腰纏萬(wàn)貫的‘精神乞丐村’”標(biāo)題依然刺目。這里，曾是治理的痛點(diǎn)，也是變革的起點(diǎn)。

“1992年秋天，我就坐在這里參加第一屆‘定星’座談會(huì)。”74歲的張永剛老人指著老照片回憶。自此，“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)在這片山鄉(xiāng)點(diǎn)燃了第一簇精神星火。它因切中時(shí)弊、簡(jiǎn)便易行，迅速贏得群眾認(rèn)同，更被中宣部譽(yù)為“來(lái)自基層的偉大創(chuàng)造”。1996年，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)座談會(huì)在此召開(kāi)，竹山經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。

三十余載傳承不息，“十星”已從羅家坡村生根發(fā)芽，產(chǎn)生裂變般的示范效應(yīng)。竹山縣持續(xù)深化“群星閃耀·德潤(rùn)上庸”行動(dòng)，累計(jì)涌現(xiàn)全國(guó)道德模范劉學(xué)舉、“深山百靈”王義富等2500多位“星光”人物，帶動(dòng)11萬(wàn)戶家庭、45萬(wàn)群眾“不追明星追‘十星’”，形成了“一燈點(diǎn)亮萬(wàn)盞燈”的動(dòng)人景觀，為基層治理奠定了深厚的德治根基。

助燃：數(shù)字賦能催化治理增效

面對(duì)千頭萬(wàn)緒的治理事務(wù)與多元訴求，竹山以數(shù)字化為“新燃料”和“鼓風(fēng)機(jī)”，為治理之火注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)效能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵躍升。

通過(guò)分析群眾“缺失星”形成“星級(jí)化”任務(wù)清單，同時(shí)整合“事事順”熱線、民聲信箱、微治理平臺(tái)等線上渠道，竹山將治理“千條線”納入“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一鍵直達(dá)”、快速響應(yīng)。

“上次在院子議事會(huì)上反映出行難，不到半個(gè)月路就修到了家門(mén)口！”大廟鄉(xiāng)村民何大哥的感慨，是治理效率提升的縮影。線上線下一體融合，使“有事找書(shū)記”機(jī)制暢通無(wú)阻。今年以來(lái)，全縣1800余個(gè)線下議事陣地收集民意超2000條，解決難題800余件；線上平臺(tái)辦結(jié)訴求1.56萬(wàn)件，“村內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)6500件。聚焦民生痛點(diǎn)，通過(guò)建立臺(tái)賬、清單推進(jìn)的68項(xiàng)實(shí)事、170余個(gè)承諾穩(wěn)步落地：完成農(nóng)村公路“微改造”278公里，新打機(jī)井182口，新增停車(chē)位2055個(gè)、充電樁330套……“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、干部多擔(dān)當(dāng)、群眾少擔(dān)憂”成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

燎原：體系重構(gòu) 成就善治格局

“十星”的生命力何以長(zhǎng)青，并能從“文明星火”燃為“治理燎原”？竹山的答案在于：與時(shí)俱進(jìn)，將品牌深度融入治理全盤(pán)，實(shí)現(xiàn)體系性重構(gòu)。

當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)持，治理的難點(diǎn)在哪里，“十星級(jí)”創(chuàng)建的切入點(diǎn)就在哪里；治理的需求在哪里，其落腳點(diǎn)就在哪里。在爭(zhēng)創(chuàng)全省基層治理現(xiàn)代化示范縣進(jìn)程中，竹山縣將“十星級(jí)”文明創(chuàng)建這一具有深厚歷史積淀和地方特色的品牌，系統(tǒng)性植入并貫穿于“五大行動(dòng)”，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整“星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，深化創(chuàng)評(píng)體系，開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，完善激勵(lì)措施，為其注入治理新內(nèi)涵。

一條以“十星”為主線的善治路徑由此全面鋪開(kāi)——

設(shè)置奉獻(xiàn)星，1937名專業(yè)調(diào)解力量、5135名中心戶長(zhǎng)參與矛盾化解，10萬(wàn)余名志愿者惠及群眾超15萬(wàn)人次……鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)得到有效遏制，孝老愛(ài)親、鄰里互助蔚然成風(fēng)。

深化“居戶自評(píng)、群眾互評(píng)、協(xié)會(huì)審定、張榜公示、掛牌授星”五步創(chuàng)評(píng)法，完善五級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，讓“追星”更有動(dòng)力、治理更富活力。

評(píng)選“十星級(jí)黨組織”，建設(shè)“十星積分超市”，打造“十星小院”議事平臺(tái)，廣泛評(píng)選各類(lèi)“十星”模范……共建共治共享的氛圍愈發(fā)濃厚。

乘坐公交、游A級(jí)景區(qū)享受打折優(yōu)惠，信用貸款利率優(yōu)惠減免，經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)提升……一系列激勵(lì)措施讓評(píng)上“十星戶”的有面子更有里子。

如今，從黨員到群眾，從家庭到村落，“人人追星、戶戶創(chuàng)星”深入人心、化為自覺(jué)。“十星創(chuàng)建”成功從精神文明的“軟品牌”，轉(zhuǎn)型為撬動(dòng)基層治理的“硬支撐”，最終形成全域共建共治共享的燎原之勢(shì)，推動(dòng)竹山從文明創(chuàng)建的“發(fā)源地”邁向治理創(chuàng)新的“善治高地”。

回望來(lái)時(shí)路，從羅家坡“十星創(chuàng)建”的星火初燃，到數(shù)字賦能的科技助燃，再到體系重構(gòu)的全面燎原，竹山治理的棋局已蔚然成勢(shì)。面向現(xiàn)代化新征程，竹山正以“十星”為筆，以民心為墨，沿著與時(shí)俱進(jìn)、久久為功的善治之路，奮力書(shū)寫(xiě)從“德治高地”到“善治高峰”的新篇章，讓那片由“十顆星”點(diǎn)亮的璀璨星空，真正化為溫暖萬(wàn)家、照亮未來(lái)的燎原之火。（袁懷志盧波黨時(shí)軒）