竹山縣發展計劃局 王治國 曾照行 趙康成
一、2003年經濟發展的基本估價
2003年面對突如其來的“非典”疫情的巨大沖擊和長期陰雨、洪澇等多種自然災害的嚴峻挑戰，全縣上下克服困難，迎難而上，緊緊圍繞結構調整、項目強縣、改革開放和招商引資四大重點，扎實推進各項工作，使縣域經濟保持了良好的運行態勢。全縣國內生產總值達到10.26億元，同比增長8％；全縣工業總產值達到6億元，同比增長10.5％；其中，規模工業產值達到2.7億元，同比增長22.3％；社會固定資產投資總規模達到2.8億元，同比增長13.6％；財政收入達到7745.8萬元，同比增長9.9％；社會消費品零售總額達到3.95億元，同比增長8％；金融機構存款余額達到7.7億元，同比增長9.1％；貸款余額達到7.95億元，同比增長3.9％。
二、2004年經濟形勢分析及目標預測
（一）經濟形勢：從宏觀上看，一是世界政治環境趨于緩和，世界經濟復蘇加快，隨著我國國際政治地位的提升，中國正在成為全球加工業基地，國際資本快速向中國聚集，國內經濟進入新一輪的快速增長期，資本、技術產業正快速由沿海向中西部地區梯度推進，蓬勃的發展態勢對我縣的發展帶來積極的影響。二是國家繼續實施積極的財政政策和穩鍵的貨幣政策，加大中西部貧困地區的財政轉移支付力度，為我們加大基本建設投入，爭取信貸資金規模、緩解財政困難提供了機遇。三是在十六屆三中全會精神指引下，國有資產管理體制改革、投資體制改革和政府職能轉變的步伐加快，工業化、城市化、市場化進程加快引導的內生經濟增長活力進一步加強，將為城鎮消費升級、產業結構升級和企業自主投資能力提升，提供了支持。四是國家南水北調中線工程水源區建設項目的啟動，對我縣爭取更多的生態環境項目更加有利。從縣域經濟的發展態勢上看，隨著改革開放的進一步深化，我縣經濟發展的市場空間進一步擴大，以水電、礦產、醫藥化工、建筑建材等為主的能源、原材料工業的比較優勢逐步顯現；二是我縣產業結構調整已初具規模，一批技改加工轉化產品和新型建材產品成為新的增長點；三是政策環境的不斷優化，為外商大舉進軍竹山帶來了機遇，特別是縱橫控股集團實質性投資開發堵河水能資源，必將推動我縣生態建設和水電開發的大發展，成為拉動經濟的重要增長極。
（二）主要經濟目標預測
2004年在國際國內宏觀經濟環境和國際市場不出現大的波動情況下，我縣經濟將承接2003年發展勢頭，經濟保持增長態勢，GDP有望達到11.29億元，增長10％。其中，第一產業增加值4.73億元，增長4.5％；第二產業增加值3.16億元，增長14％；第三產業增加值2.76億元，增長14％。財政收入達到8200萬元，同比增長6％。全社會固定資產投資規模達到4億元，同比增長42.9％。社會消費品零售額達到4.25億元，同比增長10.3％。城鎮居民人均可支配收入達到5080元，凈增180元。農民人均純收入達到1755元，人均凈增100元。規模以工業企業實現銷售收入1.98億元,增長10％。招商引資3億元以上；自營出口創匯100萬美元，增長66.7％，出口供貨總值達到9000萬元，增長10％。
三、2004年經濟增長的主要因素
（一）從投資、消費和出口的角度分析經濟增長點
在投資方面，近年來，我縣實施了項目強縣戰略，把推進重點項目建設作為拉動內需、加快發展的重要載體和突破口，千方百計推進重點項目建設，通過重點項目建設的有力拉動，全縣固定資產投資實現了快速增長。2003年全縣全社會固定資產投資完成2.8億元，增長13.6％。2004年，我縣計劃在建設的總投資在500萬元的重點項目28個，其中，續建18個，擬新建10個，計劃完成投資34500萬元，在重點項目的帶動下，全縣全社會固定資產投資計劃突破4億元，增長42.9％。投資對經濟的拉動作用，從國家的宏觀經濟看，專家測算，影響GDP增長在四成以上。由于我縣屬典型的投資拉動型經濟，投資對經濟增長的貢獻隨著投資增長幅度的加快，其作用不斷加大。按固定投資投資率比較和經濟發展對投資的依賴程度，經測算，我縣投資對經濟增長的拉動在2004年不會低于6個百分點，預計可新增GDP在6000萬元以上。
在消費領域，通過組織外出務工人員增加，國家機關工作人員調資政策的到位，城鄉居民的收入將會提高，社會購買能力增大。隨著消費結構的提升，消費水平將有所提高，在社會購買能力和消費需求的雙重作用下，對經濟增長的拉動呈上升趨勢。根據國家有關數據和我縣實際消費情況測算，消費對經濟增長的貢獻率一般為30％左右，由此推測出2004年因消費可拉動GDP新增2800萬元以上。
在出口方面，實質性的對外貿易，我們縣的優勢尚沒有發揮出來，但站在縣域角度上看，我們所生產的汽車同步器、板石、綠松石珠寶、金銀珠寶、皂素、肚倍系列產品，實際上大部分已銷售到縣外。隨著體制措施和技術措施的推行到位，新產品不斷開發，主導產品的生產能力將得以擴大，實質性出口和向外銷售產品在2004年都會有較大的增長，外出竹山的貿易額度預計在1億元以上，可帶動GDP新增1000萬元左右。
（二）按三次產業對GDP的貢獻分析
1、第一產業。2004年預計實現國內生產總值4.73億元，比2003年凈增0.2億元，增長4.5％。主要增長點為：
（1）特色產業。黃姜開挖達8萬畝，比2003年凈增3萬畝，按保持現在價格每噸1100元計算，可增加產值4950萬元;茶葉預計產量增加50噸，可增加產值300萬元；藥材面積增大，可增加產值800萬元。三項合計共增加產值6050萬元，第一產業增加值與產值的比一般為40％，由此，可計算出特色產業使GDP新增2000萬元以上。
（2）退耕還林政策。2004年退耕還林面積比2003年增加5萬畝，政策補助種苗款增加250萬元，今年已完成退耕還林7萬畝，在2004年國家將兌現補助糧2100萬斤，折款約1000萬元，剔除退耕減收的因素，退耕還林政策帶動GDP增加估計在600萬元以上。
（3）農業的其他方面，如糧油價格上漲引起的種植結構自發調整等帶來的增長潛力也可能在2004年呈現出來。
2、第二產業。2004年預計實現國內生產總值3.16億元，比2003年凈增0.39億元，增長14％。主要增長點有：
（1）規模工業可新增工業產值3000萬元，新增增加值800萬元左右。其中，同步器公司通過2003年的改制、整合，2004年進入正常生產，產量較2003年會有大幅度增長，可增產值1000萬元；植物油生產在2004年也將逐步達到生產能力，受產量和價格的雙重影響，可增產值500萬元；15家黃姜加工企業擴產擴能，可新增產值1000萬元；浪鷹巖電站明年建成投產后可增加產值200萬元；湖北銀礦技改項目（納米金、納米銀）正式投產，加之，其它規模企業自然增長因素，可新產值300萬元。
（2）規模以下的工業企業通過自身擴張可新增增加值在1400萬元以上。
（3）建筑業隨著全縣重點項目建設項目的加快，建設工程的業務量將會快速增長，預計2004年建筑業增加產值約5000萬元，新增增加值1700萬元以上。
3、第三產業。2004年預計實現國內生產總值3.4億元，比2003年凈增0.44億元，增長14％。主要增長點有：
（1）交通、通訊業：伴隨著投資的擴張，各項建設的加快和人民生活水平的提高，運輸需求迅猛增長，郵電通訊增勢強勁，加之，近年來公路建設力度的加大和通訊設施布局的不斷完善，通訊網絡的覆蓋率擴大。這些積極效應將會在2004年得以充分體現，預計影響GDP增加1000萬元左右。
（2）在商貿流通方面，隨著發展環境的優化，商貿流通業的市場主體將會得到快速發展。據工商局預測，2004年全縣個體經營戶將增加8000戶以上，這會使商貿供給更有保障。同時，居民收入水平的提高、國家啟動消費措施的到位，社會購買力會增加，這兩種因素的共同作用，將有力地激發社會有效需求，由此可帶動商貿流通業新增增加值2000萬元左右。
（3）金融業通過改善金融運作手段，合理運用金融工具，不斷拓寬金融市場，擴大金融業務。預計2004年全縣金融機構各項存款凈增17100萬元，各項貸款凈增8650萬元；同時農行通過重點項目擬向上爭取信貸資金6800萬元，人行向上爭取支農再貸款6000萬元。以上各項可使2004年新增增加值300萬元。
（4）黨政機關工作人員增資。2004年中央政府制定的工資政策目標將要到位，中央財政增加調資轉移支付資金預計在1200萬元以上，可直接轉化為GDP。
四、2004年經濟發展中的不確定因素
1、氣候及自然災害的影響。我縣氣候變化難測，自然災害頻繁，有“十年九災”之說。2004年我們希望有一個風調雨順的好年景，這樣既不影響農業的增產增收，又能保證水電發電量的增長，更能保證各項重點建設項目的順利進展，但自然災害不以我們的主觀愿望為轉移，一旦發生，對經濟的影響難以避免。
2、黃姜加工產品的市場變化和國家環保政策的影響。2004年，黃姜產業面臨兩種壓力。一是市場因素。由于2003年黃姜及皂素加工產品的價格持續下滑，對姜農和加工企業已經帶來利益上的傷害，黃姜產業發展處于徘徊狀態。如果這種趨勢不能扭轉，將對該產業帶來致命打擊，若市場價格止落回升，該產業的發展可穩住陣腳，再創生機。二是政策因素。我縣黃姜加工企業布點零散，規模不大，大部分企業缺少環保措施，隨著國家南水北調水源區保護措施的加強，若企業的環保設施跟不上，將面臨關閉停產的厄運。
3、經濟環境的優化及招商引資的推進力度。今年，我縣在擴大開放、招商引資上制定了一系列政策措施，招商引資 的勢頭很好。2004年政府能否更好地履行承諾、不折不扣的落實優惠政策、切實保護投資者利益；各部門和社會各方面能否提供更優質的服務，直接影響到招商引資的發展態勢和績效。
4、重大項目前期工作的進展是否順利。今年，我縣啟動了以堵河水能開發為龍頭的重大項目前期工作，極大地振奮了精神、鼓舞了士氣，激發了發展熱情，同時提升了縣域內投資熱度，對相關產業正在產生跟進效應。2004年重大項目前期工作進展
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